工信部部長李毅中在出席兩會期間表示，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是個(gè)大方向，也是世界各國共同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的措施。”此前，李毅中曾表示目前相關(guān)部門正在研究實(shí)施手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。目前，中國手機(jī)用戶接近6.6億，據(jù)估算未進(jìn)行實(shí)名登記的約為2億。中國網(wǎng)民數(shù)超過3.8億。其實(shí)關(guān)于實(shí)名問題已經(jīng)被提出很多年了，手機(jī)實(shí)名的實(shí)施也可以說按部就班地進(jìn)行，雖然還有較多的手機(jī)用戶沒有實(shí)名登記，但這個(gè)過程是一個(gè)相對轉(zhuǎn)換的過程，相信以后手機(jī)實(shí)名的趨勢是不會改變。值得一提的是，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的發(fā)展是比較任重道遠(yuǎn)的。因?yàn)榫烤乖谀膫�(gè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)名，哪些領(lǐng)域或者行業(yè)可以緩行。一刀切可能并不是最好的解決辦法。
筆者覺得在一些經(jīng)營類領(lǐng)域?qū)嵜剖潜仨毜模热珉娮由虅?wù)的運(yùn)營等等都是可以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的。
除了企業(yè)，產(chǎn)品等信息，個(gè)人實(shí)名的發(fā)展也會成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢。比如，近日參加了一個(gè)業(yè)內(nèi)研討會，說到了在互聯(lián)網(wǎng)治理整頓不良信息的實(shí)施過程中，CNNIC已經(jīng)禁止個(gè)人用戶注冊域名。早在去年12月11日，CNNIC發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)域名注冊信息審核工作的公告》，要求用戶向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交域名注冊申請材料，沒有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證的個(gè)人用戶，將無法申請注冊域名。實(shí)際上這份公告暫時(shí)把個(gè)人用戶擋在了注冊域名的門檻之外。
其實(shí)，關(guān)閉個(gè)人“.cn”域名之后，一些個(gè)人用戶開始選擇到國外注冊機(jī)構(gòu)注冊“.com”域名。統(tǒng)計(jì)顯示，僅在個(gè)人注冊禁令實(shí)施第一周，中國境內(nèi)在國際域名注冊機(jī)構(gòu)注冊的人數(shù)就上漲了10倍。另外，也有人被迫冒用公司名義填寫虛假信息繞開監(jiān)管。顯然，這種“一刀切”的整治方案，對域名注冊并不是有利，管理也會產(chǎn)生新的難度。此外，在針對網(wǎng)絡(luò)域名的監(jiān)管方面，CNNIC也頂著一定的壓力，當(dāng)然作為工信部下屬的機(jī)構(gòu)，CNNIC對域名的監(jiān)管責(zé)無旁貸，有它的責(zé)任和承擔(dān)。不過把太多的壓力壓在CNNIC身上顯然也不現(xiàn)實(shí)，更主要的是，有一些方面不是CNNIC能夠承載的了的。
眾所周知，近年來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅僅承載著一定的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，也解決了大量就業(yè)人口的就業(yè)機(jī)會，此外，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新興的輿論陣地，需要我們審慎地面對，而不是逃避，也不是“一刀切”地進(jìn)行“嚴(yán)管”。因?yàn)樾袠I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要一個(gè)相對監(jiān)管有序，并且富有朝氣的發(fā)展格局。
筆者很贊同CNNIC齊麟此前發(fā)表觀點(diǎn)，那就是“應(yīng)盡快允許個(gè)人用戶申請注冊.cn域名，把用戶和網(wǎng)站留在國內(nèi)，而不是趕到國外去。”，道理是很簡單的：如果不加區(qū)分地強(qiáng)制刪除或暫停解析個(gè)人注冊的域名，不但不利于廣大用戶合法權(quán)益的保護(hù)，也不利于互聯(lián)網(wǎng)治理工作和實(shí)名制工作的開展。
我們的監(jiān)管部門對待個(gè)人注冊域名問題上主要是擔(dān)心如何找到現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人主體，因?yàn)樘摂M社會隱蔽性是很強(qiáng)的。但是實(shí)名的推進(jìn)，自然可以避免虛擬帶來的監(jiān)管難度，只要實(shí)名跟蹤到位，那么在互聯(lián)網(wǎng)上的任何活動都可以找到現(xiàn)實(shí)中的社會主體，這樣的監(jiān)管就不會出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。在目前CN域名實(shí)名注冊的前提下，監(jiān)管部門不開放個(gè)人域名，就顯得顧慮太多了，最后只能把更多的國內(nèi)需求趕到國外去。
當(dāng)前，CNNIC現(xiàn)階段的主要任務(wù)是梳理核查已注冊域名的個(gè)人持有者信息的準(zhǔn)確和完整。梳理的背后是為了今后的健康有序發(fā)展，這是毋庸置疑的。我們在關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)擁有大量的草根力量，如果把他們摒棄在互聯(lián)網(wǎng)域名之外，那么對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是不是也存在隱患？當(dāng)大量的網(wǎng)民都流失到國際域名市場，那么網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管是不是也會增添更多的難點(diǎn)？當(dāng)網(wǎng)路實(shí)名成為發(fā)展的趨勢，那么在更多領(lǐng)域是不是可以引入這種機(jī)制，并逐漸規(guī)范市場的良性發(fā)展。
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